2005 年 11 月 7 － 9 日，应苏州市委、市政府之邀，北大旅研中心主任、大地风景规划院院长吴必虎教授赴苏州参加旅游规划专家咨询会。此外，参加此次专家咨询会的专家还包括国家旅游局副局长顾朝曦、江苏省旅游局副局长（巡视员）杨昭明、南京大学崔功豪教授、同济大学吴承照教授、华东师范大学楼嘉军教授、浙江大学潘立勇教授、复旦大学沈祖祥教授、暨南大学董观志教授、江苏省旅游局李明耀处长。

8日上午会议由苏州市旅游局局长沈文娟主持。苏州市委书记王荣、市长阎立出席会议。苏州市副市长周伟强首先介绍苏州市社会经济发展情况和旅游业十一五规划的编制情况。会议成立专家组围绕目前已经编制完成的四个规划进行评议和建议。南京大学崔功豪教授、北京大学吴必虎教授担任专家评审组组长。四个规划是：南京大学编制的《苏州沿江旅游发展规划》、江苏省城市规划设计研究院编制的《阳澄湖旅游发展概念规划》、苏州大学编制的《苏州水上旅游开发规划》、深圳锦绣时代设计公司编制的《苏州太湖国家旅游度假区旅游战略策划》。

吴必虎发言提纲：

在中山大学编制完成的《苏州市旅游发展总体规划》之后，苏州市进一步组织市域内跨区县的重点区域规划，具有示范性，战略性，控制性和操作性。对太湖区域、沿江区域、水系蓝道、阳澄湖区域，一一加以分析考虑，制定综合规划。在市域范围内编制跨区域规划，而且形成体系，苏州走在了全国的前列。

南大《沿江规划》研究基础非常扎实，体系完整，战略明确，布局合理，项目具体。具较好的可操作性。江苏省城规院的《阳澄湖旅游规划》，与其先期编制的《控规》联系紧密，较好地处理了生态、饮用水源保护、防洪、城市发展、水产、旅游度假各土地利用关系。提出的指导思想明确、布局合理、保用有节。苏大的《水上旅游规划》本土文化基础扎实，分析透彻，重点突出，平江、胥江为重点。十全河两岸联动开发。构筑休闲环境。锦绣时代《太湖度假区规划》视角独特，文本新颖。定位清晰、分区明确。主题小镇的建议具有特色。

产业结构提升与旅游产业支撑

苏州工业基础雄厚。第三产业发展已经到了快速提升阶段。旅游业是第三产业的龙头。

由点到面的转变 。观光时代，具体的景区景点是重点，政府抓好吸引物和接待宾馆建设供给；到了休闲度假时代，整个城市成为目的地，吸引物，政府协调能力要求提高。长三角休闲需求。

由快速开发向慢功细活转变。观光时代可以在一两年内开发出苏州乐园这样的产品，但是一个成熟的、市场认同的休闲度假产品往往要经历 10 多年的时间。政府要有战略目标，要有耐心。

苏州旅游从园林时代走向文化·休闲·商务三驾马车时代转变 ：休闲度假产业在长三角的成长。三驾马车以休闲为核心。与杭州、扬州、成都的差别化经营。观光产品的替代性较强，休闲产品的重复性、非替代性较强。可以在一定范围内允许多极化现象。

从旅游城市向城市旅游目的地转变。目前提出的旅游城市向城市旅游转变的提法尚显泛化。

旅游形象。天堂苏州，东方水城。与杭州的差别（东方休闲之都，人间幸福天堂）。水城是一种景观，不是功能。仍然是观光导向型。吴文化之都。江南文化。

改变苏州在上海人心目中的旅游功能形象。目前是园林观光和清明扫墓两种目的地功能。转变为整体休闲目的地。

湿地·乡村保护地。整体环境保护和乡村度假。江南景观下的休闲度假胜地。

太湖国家旅游度假区。苏州旅游的太湖时代？发展定位和功能分区、度假体验模式、专业化度假区开发与管理、与无锡太湖的差别化发展。

苏州沿江地区的旅游发展 。产业结构提升的必要及认识提高。 商务旅游 。沿江两侧共同推动。

阳澄湖美食文化 与水上旅游。 大运河 产品的一体化。 湖滨风景道体系 。美人腿、莲花岛、湖心岛的风景道设计。 长三角汽车旅游胜地。 自行车道、步道。