2005年1月20日，应云南省昆明市旅游局的邀请，在昆明市政府大楼就昆明市旅游发展十一五规划和二次创业行动计划发表意见。吴必虎指出，昆明市旅游业二次创业的目的，就是要将昆明从一个以大众旅游为市场诉求的观光旅游目的地建设成为一个以中高端市场为新诉求的中国最受欢迎的度假旅游目的地的根本性提升。这一提升需要5年以上的时间，设定为10－15年时间。根据国际经验，一个成熟的度假区建设需要16－18年的时间。一个城市从观光型向度假型转变，需要更长的时间。

        吴必虎认为，云南省旅游业在经历了1999年世界园艺博览会的发展高潮之后，近年来出现一定的缓慢增长局面。省内地州、周边省区迅速发展带来的激烈竞争，使昆明市面临如何巩固和确立在全省和西部地区旅游业的中心地位的挑战。四川作为竞争对手，近年来迅速崛起；广西桂林印象刘三姐新产品更新之外，南宁民歌节也造势跟上。湖南省以叶文志经营凤凰古城为典型的民营企业进入地方旅游开发的良性循环，重庆和湖北也因三峡旅游而引人瞩目。针对近年来昆明旅游业发展速度增幅减缓的状况，吴必虎指出，目的地增长具有一定的生命周期，相应的增长速度变化也属正常。昆明世博会之后出现回落，符合客观规律。从99年之后，昆明无一新增的旅游吸引物，昆明作为旅游目的地的功能逐渐减弱。原来的增长模式建立在石林观光、世博会节事和中转地基础上。目前需要重新考虑增长动力模式。

        对此，昆明作为旅游城市在全国的再定位与再开发成为需要回答的问题。昆明旅游业核心竞争力是什么？昆明作为云南的旅游中心地，具有承接外省来客、分流到各地州的区位优势；独特的度假气候资源成为下一轮城市休闲度假产品更新的基础，而城市本身的综合服务功能，成为城市提升的关键：城市整体作为度假目的地需要从城市规划、城市管理、社会服务体系等方面重新审视。吴必虎预测，旅游业已经到了从观光旅游逐渐过渡到休闲度假旅游的新阶段。他更明确提出大胆设想，昆明城市旅游的发展目标，应该定位为中国两大度假目的地之一，即三亚的热带海滨度假、昆明的气候度假。他认为昆明具有构建未来“中国假日之都”的优势潜力。比较全国各地的度假竞争力，昆明具有再淡季的竞争力，其他城市在淡季的竞争力弱于昆明。一个城市的竞争优势并不完全取决于旺季，更取决于淡季。

        鉴于昆明在东南亚和东盟地区的独特地位与竞争优势，吴必虎认为，昆明对于东南亚来讲，是其中国之旅（观光与商务）的目的地。

        基于中国两个最受欢迎的度假城市目的地的基本定位，在旅游产品开发、组织和营销方面，也应作出专门回应。吴必虎教授建议，昆明市应对度假产品进行专项研究：例如高尔夫度假产品；温泉度假产品；城市商务会议会展产品；家庭度假产品；生态旅游度假旅游组合产品；民族文化旅游度假旅游组合产品等。城市度假产品不仅仅局限在某些特定的度假基地中，而应将城市本身作为度假产品。观光旅游产品、商务会展旅游产品、康体娱乐旅游产品等，同样应该加以重视，并作为度假产品的支持产品和多样化度假生活的必要选择支撑。其他如自驾车旅游、生态康体旅游、体育旅游产品等也可视为“泛化”的度假产品。昆明市优良的度假气候资源和多样化的产品选择，使这里的旅游房地产有条件成为度假城市建设的一个战略部署，旅游房地产业的发展，使昆明从临时性、短暂性度假地，变成永久性、周期性度假地。以民族文化表演为特色的娱乐业，也为度假产业的发展提供了另一种支撑。

        为了保障上述目标的实现，吴必虎教授还就主要客源地国家语言的网络营销系统和政府对旅游业转型期的投入、民营资本更大范围、更大规模的投入到旅游二次创业中来，提出了若干具体的建议。

        云南大学工商管理与旅游学院院长田里教授也在研讨会上发表了观点和建议。