由中共西安市委组织的“西安城市国际化、市场化、人文化、生态化研讨会”于2004年8月29－30日在古城西安召开。

        此前，西安市组织专家编写了《西安城市发展白皮书》，全面系统地阐述了西安城市未来发展的战略和行动措施。以国际眼光、市场操作、人文底蕴、持续发展为宗旨，提出城市总体发展思路。研讨会围绕“四化”展开了研讨。

         应西安市委之邀，北京大学经济学院院长刘伟教授、北京大学城市与环境学院旅游研究与规划中心主任吴必虎教授到会发表演讲。

        吴必虎教授以《以国际旅游目的地建设为推动力，实现西安城市国际化发展目标》为题，建议西安以旅游业为导向的国际旅游城市建设为中心，推进西安城市国际化。吴必虎认为，西安并不能简单地理解为西部城市，而是“西方城市”，因为她在西方具有很大知名度。正所谓西方罗马、东方西安。吴必虎教授建议以“世界的千年古都，华夏的文明源流”来向国内外旅游者推广西安。西安是中国最大的文化“出口加工基地”。

        吴教授指出，城市国际化更应强调价值观的国际化：这些价值观包括可持续发展、生态化、遗产保护与发展关系、人本主义、幸福感等等。不能用流行的物质经济标准来衡量西安国际化标准。西安的发展道路，不同于普通的制造业、传统贸易业、金融业为基础发展起来的国际城市的发展道路。根据世界旅游组织预测，2020年中国将成为世界最大目的地国家。中作为世界第一目的地，西安在中国目的地体系中的不可替代的地位。西安应成为中国第一集团的目的地城市。同时，中国国民旅游（国内旅游）增量惊人，也将带来西安城市接待量的巨大增加。从比较优势来看，城市作为目的地，城市国际化内涵之一，应是在目的地体系中的独特地位。从生产要素配置来看，旅游业作为世界第一大产业，西安旅游业具有不可替代的地位。工业化在西安并不是唯一道路。国际旅游业、作为经济经济，应与工业同步发展，更应该优先发展。西安应选择精神经济国际化，至少是物质经济与精神经济国际化的结合。

        吴必虎教授将传统的城市规划《雅典宪章》中提出的城市四大功能（居住、生产、交通、游憩）重新定义为“新雅典宪章”，认为城市应该考虑外来旅游者在城市规划中的功能配套，保障居住、生产、交通、旅游四大需求。城市规划标准和指标应依据旅游城市的要求加以调整，将旅游功能纳入城市体系，在人口规模、产业结构、城市战略定位等方面表达出来。

        关于西安城市国际化的模式，吴教授认为目前《白皮书》提出的内陆－外向－国际模式不够全面准确，他建议西安国际化的阶段可以分为国际景区城市、国际目的地城市－国际旅游城市三个阶段。

        提国际旅游目的地，是一种很高的要求，强调城市综合水平的提高。吴教授建议，在陇海铁路上，建立类似法国凯旋门的丝绸之路起点门，标志着“新丝绸之路时代”的着落。对于城市的总体发展战略，提出“老城减压、新旧分治；城市北扩、旅游南进”的方针，逐步搬出老城内的政府用地，减轻旧城压力，实现老城准步行化，加强城市文化解说系统和历史遗产的产品化。